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環評資質正式取消!

發表日期:2019/1/17 11:36:43 來源:生态環境部 評論 總點擊量: 次

2018年12月29日,中華人民共和國主席令第二十四号正式簽發,《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國勞動法>等七部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過,自公布之日起施行。對《中華人民共和國環境影響評價法》作出修改,正式取消環評資質!

以下是環境評價影響法的具體修改内容及解讀:

(一)“環境保護行政主管部門”修改為“生态環境主管部門”

(二)取消環評公司(技術單位)的資質審批監管,有能力的建設單位也可自行編制環評報告書(表)。

(三)建設單位應對環評報告書(表)的内容和結論負責,若技術單位存在錯誤的承擔相應責任。新增信用監管,審批環評的部門應将編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關違法信息記入社會誠信檔案,并納入全國信用信息共享平台和國家企業信用信息公示系統向社會公布。

(四) 環評報告書(表)出現内容虛假,環評結論不正确等問題的責任承擔,為此次環評法修改的重中之重。


1.明确了違法行為的表現形式

環評報告書(表)存在基礎資料明顯不實,内容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環境影響評價結論不正确或者不合理等嚴重質量問題。

2.處罰主體為設區的市級生态環境主管部門,且為雙罰制

(既罰單位也罰責任人,執法聯想--未驗先投也是雙罰制但縣級以上生态環境主管部門就有處罰權。

3.違法後果

對建設單位而言,存在上述違法行為,由設區的市級以上人民政府生态環境主管部門對其處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。對技術單位而言,存在上述違法行為,由設區的市級以上人民政府生态環境主管部門對其處所收費用三倍以上五倍以下的罰款;情節嚴重的,禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作;有違法所得的,沒收違法所得。

此外,編制單位有上述違法行為的,編制主持人和主要編制人員五年内禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作;構成犯罪的,依法追究刑事責任,并終身禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作。


主要修改内容

(一)将第六條第二款、第九條、第十三條、第十六條第三款、第十七條第二款、第二十二條第一款、第二十三條、第三十一條、第三十四條中的“環境保護行政主管部門”修改為“生态環境主管部門”。

(二)将第十九條修改為:“建設單位可以委托技術單位對其建設項目開展環境影響評價,編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表;建設單位具備環境影響評價技術能力的,可以自行對其建設項目開展環境影響評價,編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表。

“編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表應當遵守國家有關環境影響評價标準、技術規範等規定。

“國務院生态環境主管部門應當制定建設項目環境影響報告書、環境影響報告表編制的能力建設指南和監管辦法。

“接受委托為建設單位編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位,不得與負責審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的生态環境主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。”

原條款:

第十九條 接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構,應當經國務院環境保護行政主管部門考核審查合格後,頒發資質證書,按照資質證書規定的等級和評價範圍,從事環境影響評價服務,并對評價結論負責。為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法,由國務院環境保護行政主管部門制定。

國務院環境保護行政主管部門對已取得資質證書的為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的名單,應當予以公布。

為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構,不得與負責審批建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。

(三)将第二十條修改為:“建設單位應當對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的内容和結論負責,接受委托編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位對其編制的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表承擔相應責任。

“設區的市級以上人民政府生态環境主管部門應當加強對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表編制單位的監督管理和質量考核。

“負責審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的生态環境主管部門應當将編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關違法信息記入社會誠信檔案,并納入全國信用信息共享平台和國家企業信用信息公示系統向社會公布。

“任何單位和個人不得為建設單位指定編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位。”

原條款:

第二十條  環境影響評價文件中的環境影響報告書或者環境影響報告表,應當由具有相應環境影響評價資質的機構編制。

任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環境影響評價的機構。

(四)将第二十八條修改為:“生态環境主管部門應當對建設項目投入生産或者使用後所産生的環境影響進行跟蹤檢查,對造成嚴重環境污染或者生态破壞的,應當查清原因、查明責任。對屬于建設項目環境影響報告書、環境影響報告表存在基礎資料明顯不實,内容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環境影響評價結論不正确或者不合理等嚴重質量問題的,依照本法第三十二條的規定追究建設單位及其相關責任人員和接受委托編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位及其相關人員的法律責任;屬于審批部門工作人員失職、渎職,對依法不應批準的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表予以批準的,依照本法第三十四條的規定追究其法律責任。”

原條款:

第二十八條  環境保護行政主管部門應當對建設項目投入生産或者使用後所産生的環境影響進行跟蹤檢查,對造成嚴重環境污染或者生态破壞的,應當查清原因、查明責任。對屬于為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構編制不實的環境影響評價文件的,依照本法第三十二條的規定追究其法律責任;屬于審批部門工作人員失職、渎職,對依法不應批準的建設項目環境影響評價文件予以批準的,依照本法第三十四條的規定追究其法律責任。

(五)将第三十二條修改為:“建設項目環境影響報告書、環境影響報告表存在基礎資料明顯不實,内容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環境影響評價結論不正确或者不合理等嚴重質量問題的,由設區的市級以上人民政府生态環境主管部門對建設單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

“接受委托編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位違反國家有關環境影響評價标準和技術規範等規定,緻使其編制的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表存在基礎資料明顯不實,内容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環境影響評價結論不正确或者不合理等嚴重質量問題的,由設區的市級以上人民政府生态環境主管部門對技術單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款;情節嚴重的,禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作;有違法所得的,沒收違法所得。

“編制單位有本條第一款、第二款規定的違法行為的,編制主持人和主要編制人員五年内禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作;構成犯罪的,依法追究刑事責任,并終身禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作。”

原條款:

第三十二條 接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構在環境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假,緻使環境影響評價文件失實的,由授予環境影響評價資質的環境保護行政主管部門降低其資質等級或者吊銷其資質證書,并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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